豪宅别墅大肆圈占观湖宝地40个湖长能否根治“百湖之市”心中的痛

■本报记者 吴采平文/摄

湖北省武汉市因湖泊多而闻名，号称“百湖之市”。然而，由于前些年对湖泊保护问题重视不够，加之规划失控，相当一部分湖岸线已被高档楼盘圈占，引发市民质疑。7月中旬以来，本报记者实地走访调查发现，该市不少湖泊的湖岸线难以恢复，成了这个“百湖之市”永远的痛。

现状———

湖岸线被占

汤逊湖位于武汉市江夏区，占地面积约47.6平方公里，截至2010年，该湖已超越东湖跃居为全国第一大城内湖。7月18日上午，记者乘车来到汤逊湖，过江夏大道汤逊桥，沿临湖一条小路步行不到1000米，便看到澳门山庄的大门。澳门山庄是在山坡上建起的别墅区，占据了观湖的绝佳地段。小区大门门禁森严，记者以购房者身份向门卫表示想进去看一看湖景。门卫告诉记者，需与物业公司联系，并在工作人员带领下才能进入。记者来到澳门山庄一侧的临湖岸线，被一扇锁着的大铁门挡住了去路，只好无奈地离开。

汤逊湖东北岸有一个狭长的小岛，上面建有一个名叫武汉长岛的高端别墅区。上岛需要经过一段长堤，门口设有门岗。据周围居民称，那条800米的长堤由开发商人工填湖而成，供别墅区业主进出，非业主难以进入。记者看到，武汉长岛正大门竖着“私家府邸，非请勿入”牌子。采访中，记者正好碰上一批骑行爱好者，他们想借道别墅区，进去看看湖景，但远远看到几个门卫把守大门，只得悻悻离去。

北太子湖，位于武汉市汉阳区，水域面积为0.218平方公里，岸线长度4.876公里。7月19日，记者来到北太子湖，看到湖边有一个名为太子湖一号的小区，临湖一面分布着4栋别墅、一栋高层建筑，被圈进小区的湖岸线有200多米长，其间建有凉亭、绿地，还有一个伸入湖中5米多长的木质亲水平台。在护坡草坪上，可以见到武汉市水务局标明的“北太子湖水域A001号”界桩。

三角湖，位于武汉市经济开发区，水域面积为3.3平方公里，湖岸线长度8.852公里。7月20日，记者来到三角湖，看到沿东风大道一侧的湖岸线几乎全都被一些小区和度假村圈占。

7月28日，记者驱车来到武汉市新洲阳逻开发区，探访面积3300亩的柴泊湖，发现这里沿湖开发的楼盘已达7个，对湖岸线的蚕食也十分严重。

调查———

恢复难度大

南湖，作为武汉中心城区除东湖之外的第二大湖泊，面积12.4平方公里，岸线长度48.32公里。7月下旬，记者陆续探访了南湖沿线10余个小区，发现最美的湖岸线几乎都被圈进了小区内，普通市民根本进不去。

记者在洪山区珞狮南路看到，傅家咀、明泽半岛尊邸、明泽丽湾3个小区共将400多米长的湖岸线圈进了小区围墙内。在明泽半岛尊邸小区门口，一块牌子高高矗立，警告外来人员、车辆不得随意入内。

南湖玫瑰湾小区里，路边赫然立着“千米私家湖岸线”的宣传标语。这里的湖岸线建得像公园，有木质的亲水平台、滨水树林等，但普通市民也不能进入小区。

连日采访中，记者总算发现了一处观湖的好去处——在丽岛花园至南湖梦里水乡小区之间有一段近3公里的滨湖栈道，附近还建有大型亲水平台等景点，市民可以漫步其间，近距离观赏南湖美景。

武汉市洪山区水务局一位负责人向记者介绍，这是区政府在南湖边建成的“亲民”湖岸线，原本是开发商出钱建造，后因材料不合格出现安全隐患，最终由武汉市水务局和洪山区政府出钱重新改造，才建成现在的风貌，也算是真正把湖岸还给市民。

据了解，2012年，为保护城市湖泊，武汉市实施“湖长制”，即湖泊保护行政首长负责制。

北太子湖和三角湖湖长单位——武汉市经济开发区建设局负责人表示，这两个湖的周边开发都比较早，在湖泊保护规划形成前已通过用地规划审批，而且小区形成多年，要为了恢复湖岸线而进行拆除，代价太大，包括安置居民这些问题都很棘手。

阳逻经济开发区管委会主任、柴泊湖湖长李俊也向记者介绍，在柴泊湖与环湖大道之间已经开发的楼盘，都是经过规划批准的，已经成为事实，恢复湖岸线难度太大。

回应———

还湖岸线于民

武汉市水务部门负责人向记者坦言，武汉市一些湖泊岸线被占很多都是历史形成的。以前，各方对湖泊保护都重视不够，很多湖泊的岸线也被纳入用地规划。针对这些历史形成的问题，将针对不同情况采取不同措施进行补救。

该负责人进一步指出，针对未经规划侵占湖岸线的小区，水务部门将依据《武汉市湖泊保护条例》和《武汉湖泊“三线一路”保护规划》，责令其打开私家岸线，向公众开放;对获得规划许可、圈占湖岸线的小区，将通过协调、补偿等方法，尽可能使其让出岸线;实在无法协调，只能在水面上修建栈桥，想办法给市民打通一条亲水通道。

武汉市湖泊管理局局长赵陟表示，中心城区的历史覆辙不能在新城区重演，目前该部门正在着手划定新城区湖泊“三线”。随着中心城区和新城区湖长制的施行，各责任单位将对涉湖建设把关更严，并参照中心城区标准预留出保护湖泊的警戒线。

●相关链接

40个“湖长”走马上任

据 《湖北日报》2012年7月报道有人填湖?直接找“湖长”!湖长不尽责，追责!2012年5月，武汉市水务局公布了中心城区40个湖泊“湖长”、护湖热线及湖泊保护考核办法。

据悉，“湖长制”即湖泊保护行政首长负责制，各区(开发区、风景区、化工区)区长或管委会主任为本辖区内湖泊的“总湖长”，对辖区内的湖泊保护管理工作负总责，每个湖泊还明确一位区级领导为“湖长”。

设立湖泊保护24小时值守热线电话18908622315，对中心城区现场涉湖投诉处理，白天不超过1小时，夜间不超过1.5个小时;重点湖泊每天巡查1次，其他湖泊每周巡查不少于2次;确保违法填湖事件处置率100%。

形成湖泊保护责任链。将填湖发现率、处理率等作为刚性指标，层层分解。湖泊日常巡查保护、违法填湖处置、湖泊综合治理等周、月、季督查结果，与个人、部门和单位年度考核挂钩，将保护湖泊落在实处。